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盡管國家三令五申“嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設”，今年國務院總理李克強也明確表示：“本屆政府內，政府性的樓堂館所一律不得新建。”

　　但在部分地方，黨政機關“樓堂館所”建設之風正勁。

　　近日，《中國經營報》記者分別前往湖北十堰、襄陽等地實地調查發現，十堰市派出機構武當山旅游經濟特區管委會人均辦公面積達到453平方米，是國家標準的25倍。而襄陽市下轄的縣級市老河口市已經規劃準備建設中的老河口市政務中心“正職72平方米左右，副職60平方米左右”的標準已分別比國家規定的“縣(市、旗)級正職20平方米、副職12平方米”超標3倍多和5倍，甚至超過“中央國家機關正部級官員每人使用面積不能超過54平方米”的標準。

　　除了已建成投入使用的政府辦公樓存在面積、造價超標、裝修豪華外，各地新規劃建設的政府辦公樓正以“市民服務中心”“政務中心”等面貌規劃建設。更令人擔憂的是，部分樓堂館所在資金籌集、施工建設等方面存在違規現象和開發商墊付工程款等問題。分析者認為，這為滋生腐敗搭建了“溫床”。

　　武當山特區：奢華的“王”字迷宮

　　武當山旅游經濟特區管委會人均辦公面積453平方米，是國家標準的25倍。

　　位于湖北省十堰市丹江口境內的武當山旅游經濟特區工委辦公樓，被當地人戲稱為“迷宮”：前后三棟主體建筑通過連廊相連，呈“王”字形分布，“走在里面很容易走暈。”

　　不過，這一“迷宮”在外地人看來顯得有些神秘：辦公樓對外的名字叫“武當旅游發展中心”。記者從湖北省財政與編制政務公開網查詢《武當山旅游經濟特區管委會機構編制情況表》得知，武當旅游發展中心即是武當山旅游經濟特區工委的辦公地。

　　“之所以對外叫武當旅游發展中心完全是迫不得已。”據知情人介紹，“建筑面積超標，內部裝修豪華，一直審批不下來，所以對外不敢掛政府的牌子。”

　　不過，武當山旅游經濟特區工委宣傳部一名馮姓工作人員給出了另一種說法。“武當旅游經濟特區工委作為十堰市委的派出機構，不屬于一級政府，所以不能對外掛政府的牌子。”據上述工作人員介紹，另一個原因在于，武當山旅游經濟特區主要發展旅游經濟，大部分政府職能都用作促進旅游、服務業發展，因此叫旅游服務中心。

　　據了解，2003年十堰市委、市政府聯合下文，“賦予武當山旅游經濟特區獨立行使縣一級政府的管理職能和權限，實行封閉管理。設立武當旅游經濟特區工委和武當山旅游經濟特區管委會，為十堰市政府的派出機構(正縣級)，與武當山風景管理局一個機構，兩塊牌子。”

　　近日，記者以辦事為由進入辦公大樓內部一探究竟。武當旅游發展中心主體建筑行政樓共6層，除一樓是旅游服務大廳外，2~5樓全部為黨政部門辦公室。據了解，目前武當山旅游經濟特區工委和武當山旅游經濟特區管委會下屬單位已全部搬入新的辦公樓辦公。

　　記者獲得的招標公告顯示，“武當山旅游發展中心包括服務樓、行政樓、會議中心，其中服務樓6054.8平方米、行政樓20377平方米、會議中心3147平方米。”總面積達到29578平方米。

　　不過，記者查閱2010年6月15日的《十堰晚報》報道顯示，“武當旅游發展中心項目位于太極湖生態文化旅游區，建筑用地6118平方米，總建筑面積19178平方米，概算總投資8000萬元。建成后，武當旅游發展中心將取代目前老城區的行政辦公機關，成為特區新的行政中心。”

　　按“總建筑面積19178平方米，概算總投資8000萬元”推算，武當旅游發展中心每平方米造價超過4000元，即使按照招標公告中總面積29578平方米計算，每平方米造價也超過2700元。

　　這一造價也遠遠超過相關規定。根據2007年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》，“黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元／平方米，市(地)級不得超過3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元／平方米。”

　　而從人均辦公面積來看，武當山旅游經濟區特區管委會辦公樓更是嚴重超標。

　　根據國家發改委2009年1月19日公布的《黨政機關辦公用房建設標準》(下稱《建設標準》)：“三級辦公用房，適用于縣(市、旗)級機關，以及相當于該級別的其他機關。三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16～18平方米，使用面積為10～12平方米，編制定員超過100人時，應取下限。”

　　記者從《武當山旅游經濟特區管委會機構編制情況表》得知，武當山旅游經濟特區管委會內設7個機構，批準編制數45人，其中，行政編制數26 人，工勤編制數19 人。按行政樓20377平方米計算，人均辦公面積高達453平方米。

　　即便按照國家標準編制定員每人平均建筑面積最高限額18平方米計算，武當山旅游經濟特區管委會人均辦公面積453平方米，是國家標準的25倍。